Powiat Skarga na starostę

Uzasadnienie komisji

Skarga na Starostę Krapkowickiego wpłynęła do Wojewody Opolskiego dnia 31.01.2005. Zgodnie z art. 229 pkt. 4 kpa i w związku z 231 kpa Wojewoda Opolski przesłał ją do Rady Powiatu Krapkowickiego, prosząc o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego. Skarga przesłana do rady jest anonimowa, ponieważ nie zawiera adresu osoby wnoszącej ją. Na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów ('§8 ust. 1. Skargi i wnioski niezawierające imienia i nazwiska oraz adresu wnoszącego pozostawia się bez rozpoznania.'), wydanego zgodnie z delegacją ustawową z art. 226 kpa, skargę taką pozostawia się bez rozpoznania.

Wojewoda Opolski w piśmie przewodnim „w związku z charakterem zarzutów zawartych w skardze” prosi „o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego przez Radę Powiatu Krapkowickiego w powyższej sprawie i powiadomienie o jego wynikach [...] Urzędu” Wojewódzkiego w Opolu. Brak jest jednak przepisów, które pozwalałyby na przeprowadzenie takiego postępowania w trybie skargowym oraz przepisów, które nakładają na radę obowiązek spełnienia prośby wojewody. W piśmie wojewody brak jest podstawy prawnej, która wskazywałaby na konieczność przeprowadzenia postępowania i powiadomienie o jego wynikach. Na podstawie art. 76 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U z 2001 r Nr 142 poz. 1592 z późń. zm.) wojewoda sprawuje nadzór nad działalnością powiatu, a więc posiada kompetencje, aby sprawdzić zarzuty łamania prawa przez starostę zawarte z anonimowej skardze, w trybie innym niż określony przepisami dotyczącymi skarg i wniosków w kpa.

Postępowanie wyjaśniające zarzuty zawarte w skardze może przeprowadzić tylko Komisja Rewizyjna Rady Powiatu Krapkowickiego w trybie kontroli pracy starosty. Kontrolę taką może zlecić komisji rewizyjnej rada na podstawie inicjatywy uchwałodawczej, wniesionej przez uprawnione na podstawie Statutu Powiatu podmioty. Dlatego też komisja prosi o przekazanie niniejszej uchwały radnym i udostępnienie skargi, aby umożliwić im ewentualne wniesienie stosownego projektu uchwały w tej sprawie.