 | JEDYNKA / E-KURIER |  |
|
|
| PODATEK | |
|
|
| EXTRA | |
|
|
| KALENDARIUM | |
|
|
| LISTA WYSYŁKOWA | |
|
|
| KURIER TOP 5 | |
Najczęściej czytane
Tematy Kuriera
Najlepiej oceniane
artykuły z Kuriera
przez Internautów
|
|
|
|  | |
|
Powiat 
Sesja Rady PowiatuNieważne uchwały?Może się okazać, że kilkanaście uchwał podjętych przez Radę Powiatu Krapkowickiego trzeba będzie podjąć jeszcze raz. Powód? Uchwały nie zostały opublikowane w wojewódzkim dzienniku urzędowym, a więc nigdy nie weszły w życie. Problem zauważył i przedstawił na sesji radny Maciej Sonik (PO).
Chodzi o akty prawa miejscowego. W uproszczeniu to tego typu uchwały rady, które wyznaczają prawa lub obowiązki mieszkańców powiatu. Jako przepisy powszechnie obowiązujące, muszą być ogłoszone w dzienniku urzędowym, a termin ich wejścia w życie nie może być krótszy niż 14 dni. Wszystko po to, abyśmy jako obywatele mieli czas się z nimi zaznajomić, zanim zaczną być obowiązującym prawem. Tak mówi nie tylko konstytucja, ale także ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Z analizy radnego Macieja Sonika, przedstawionej radzie na czwartkowej sesji, wynika, że aż 18 uchwał przyjęto z pominięciem obowiązku publikacji. Przez to są one z mocy prawa nieważne, tak, jakby nigdy nie zostały przez radę podjęte. Wszystkie uchwały zostały przez radnego Sonika wymienione, a ich listę przekazał przewodniczącemu rady.
- Proszę o wyjaśnienie, czy uchwały te zostały podjęte w sposób niezgodny z prawem - pytał na sesji Sonik wyraźnie zaskoczonego tematem starostę Alberta Machę.
- Informację tę przekazuję Wysokiej Radzie, bo to ona podjęła te uchwały, ale to zarząd i jego przewodniczący przygotowują projekty uchwał, stąd prośbę o sprawdzenie kieruję do starosty - mówił radny.
Uchwały powinien sprawdzać nadzór wojewody. Wiadomo jednak, że czyni to często tylko wyrywkowo. Zresztą w zeszłym roku, właśnie z tego samego powodu, na który powołuje się Sonik, Wojewoda Opolski wydał rozstrzygnięcie nadzorcze o stwierdzeniu nieważności jednej z uchwał. Jak mówi radny, nikt jednak nie wyciągnął z tej sytuacji wniosków, ponieważ pozostałe uchwały w takiej samej sprawie nie zostały poprawione. Chodziło o uchwały w sprawie wynagrodzeń nauczycieli szkół podległych starostwu. Wśród kwestionowanych uchwał są jednak także uchwały dotyczące zmian statutu SP ZOZ, opłat za dzienniki budowy czy pobyt dziecka w rodzinie zastępczej.
- Uznanie nieważności niektórych uchwał może rodzić poważne konsekwencje - mówił na sesji radny Sonik.
- Jeżeli uchwała z 2003 roku o przyznaniu dotacji dla szkół niepublicznych nigdy nie weszła w życie, to powstaje pytanie, na jakiej podstawie prawnej były ewentualnie rozdzielane pieniądze na te dotacje - informował nie mniej zaskoczonych od starosty radnych.
Trudno teraz sobie wyobrazić, jakie konsekwencje może mieć uznanie za nieważne uchwał o powołaniu szkół ponadgimnazjalnych, a bez opublikowania w dzienniku wojewódzkim utworzono np. licea dla dorosłych w Krapkowicach i w Zdzieszowicach. Pytani przez nas prawnicy odmawiają udzielenia jednoznacznej odpowiedzi o następstwa tego typu niedociągnięć rady. Wiadomo, że mogą one skutkować nie tylko nieważnością uchwał, ale także wszystkich decyzji podjętych na ich podstawie. Nie ulega jednak wątpliwości, co proponuje Sonik, że sprawę trzeba jak najszybciej wyjaśnić.
- Jeżeli uchwały są nieważne, to rada musi jak najprędzej uchwalić je na nowo, tak, żeby zapewnić prawidłowe funkcjonowanie powiatu - dodaje radny. Warto jednak spytać, jak to się dzieje, że starosta - zatrudniający przecież radcę prawnego - nie jest pewnien, czy wnoszone przez niego na radę, dyskutowane potem w komisjach i przegłosowywane przez radnych projekty uchwał są zgodne z prawem. Może to wynikać z tego, co często radni zarzucają staroście:
- Nie każdy radny jest prawnikiem. Kilkanaście razy prosiliśmy, żeby na komisjach był radca prawny, który nam pomoże. Raz się nam mówi, że nie jest potrzebna, raz, że jest chora. Nie doprosiliśmy się nawet opinii prawnych do przedstawianych nam projektów uchwał - skarżył nam się po sesji jeden z radnych MN, pragnący zachować anonimowość.
To kłóci się natomiast z tym, co mówił na sesji sam starosta Macha. Odpowiadając Sonikowi stwierdził, że każda uchwała ma pieczątkę radcy prawnego, potwierdzającą zgodność z prawem. My jednak w materiałach udostępnianych prasie, jak i na projektach przeznaczonych dla radnych nigdy nie stwierdziliśmy takich pieczątek lub adnotacji. Dziwi także brak zbioru aktów prawa miejscowego, który przepisy nakazują powiatowi prowadzić. Starosta w dość lakonicznej odpowiedzi podziękował radnemu za troskę i obiecał wszystkie uchwały dokładnie sprawdzić. Radni podeszli do tych informacji dość poważnie.
- Należy sprawdzić te uchwały i tak, jak mówi Sonik, sprawę wyprostować jeszcze przed końcem kadencji - mówi nasz rozmówca z MN.
Wielu innych radnych potwierdza, że ma zastrzeżenia do pracy radcy prawnego. Być może z tego powodu starostwo szuka pracownika na stanowisko referenta prawno-administracyjnego. Nowy pracownik ma m.in. opracowywać i uzgadniać projekty aktów prawnych rady, zarządu i starosty, wstępnie je opiniować pod względem redakcyjnym i prawnym, a także pomagać przewodniczącemu rady i zarządu w sprawnym kierowaniu pracami tych organów. Na pewno nowy referent będzie pożytecznym nabytkiem dla starostwa powiatowego.
Artur Jackowski |
| |
krapkowice gogolin strzeleczki zdzieszowice walce
|
|
| ZOBACZ TAKŻE | |
|
|
| OCEŃ TEN ARTYKUŁ | |
Możesz ocenić ten artykuł.
Wybierz ocenę
- czym wyższa tym lepsza.
1 2 3 4 5 6
|
|
|
| KURIER 145 | |
|
|
|
|
startuj
z portalem
dodaj do
ulubionych
wydrukuj stronę
PDF CAŁA GAZETA 
wróć do
Kuriera nr 145
