Opinia prawna

Poniżej zamieszczamy pełny tekst opinii prawnej, jaką na zlecenie Urzędu Miasta i Gminy Krapkowice przygotował jego radca prawny. Na opinię tę powołujemy się w artykule 'Lub czasopisma' w tym numerze Kuriera. Zrezygnowaliśmy z redakcji tekstu.Opinia prawna w sprawie oferty KURIERA - Niezależnego Tygodnika LokalnegoKrapkowice, 2004. 12.02Stan faktycznyBurmistrz Krapkowic zwrócił się o wyrażenie opinii prawnej w związku z otrzymaną od w/w redakcji KURIERA w dniu 27.10.2004 r. ofertą dotyczącą zamieszczania na łamach tej gazety ogłoszeń Gminy Krapkowice i jej jednostek organizacyjnych za symboliczną opłatą w kwocie 1,22 zł za każde ogłoszenie. W związku z powyższą ofertą, Burmistrz wystapił do pozostałych dwóch tygodników, jakie istnieją na terenie Gminy (WIEŚCI i TYGODNIK KRAPKOWICKI) o rozważenie możliwości podobnego potraktowania ogłoszeń Gminy za oferowaną przez KURIER cenę.
Redakcja 'Wieści' odpowiedziała negatywnie, nie komentując szerzej oferty w/w gazety, naatomiast redakcja 'Tygodnika Krapkowickiego' w swoim elaboracie wyraża dezaprobatę popartą wywodami zasięgniętymi z ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.
W szczególności redakcja tej gazety zauważa, iż oferta 'Kuriera' zawiera znamiona 'nieuczciwej konkurencji' wymienione w atr. 15 ust.1 ustawy z dnia 16.04.1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r., nr 153, poz. 1503 ze zmian.).
Zdaniem tej gazety oferowanie symbolicznej opłaty za ogłoszenia, koliduje z dobrymi obyczajami, co jednocześnie zagraża interesom innych redakcji, albowiem ich zdaniem, 'utrudnia innym przedsiębiorcom (tu: gazetom na terenie krapkowickim) dostępu do rynku poprzez sprzedaż swoich usług poniżej kosztów ich wytworzenia (...) w celu eliminacji innych przedsiębiorców (art. 15 cyt. ustawy wymienia w 'szczególności', czyli katalog przedsiębiorców jest nie jest zamknięty).
Kończąc swoje wywody redakcja 'Tygodnika Krapkowickiego' z góry jakby przestrzega swego adresata przed skutkami przyjęcia tej oferty.Ocena prawnaDefinicja czynu nieuczciwej konkurencji zawarta jest w art. 3 cyt. wyżej ustawy (jest to 'działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża lub narusza interes innego przedsiębiorcy lub klienta').
Należy zwrócić w tym miejscu uwagę na fakt oferowania przez redakcję 'Kuriera' ceny uważanej przez inne redakcje gazet działających na terenie powiatu krapkowickiego, za cene poniżej kosztów wytworzenia, co kwalifikuje sie za czyn nieuczciwej konkurencji przewidziany w art. 15 cyt. ustawy, w związku z definicją w art. 3 tego aktu prawnego.Wychodząc z założenia, iż art. 36 ust. 1 prawa prasowego nie ustanawia zakazu zamieszczania przez prasę nieodpłatnych ogłoszeń i reklam, można by było przyjąć, iż oferowana cena 1,22 zł za każde ogłoszenie nie jest działaniem naruszającym przepisy ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o z.n.k.Natomiast regularne i stałe zamieszczanie ogłoszeń Gminy za cenę oferowaną przez ten Tygodnik może stanowić podstawę do uznania, iż jego działanie jest sprzeczne z generalną klauzulą ustawy z dnia 16.04.1993 r. Zachowanie to nie może pozostać bez wpływu na sytuację innych wydawnictw prasowych działających na tym samym rynku, a w szczególności na ich przychody. Stosowany przez gazetę 'Kurier' systemu symbolicznych cen za usługi może pogorszyć pozycję konkurentów, poprzez spadek zainteresowania wydawaną przez konkurenta prasą, zmniejszenie jej zbytu, a w przyszłości doprowadzić nawet do odebrania konkurentowi czytelników jego prasy.
Prowadzenie działalności polegającej na pobieraniu od Gminy symbolicznych opłat za ogłoszenia może realizować także przesłanki praktyki monopolistycznej, przewidzianej w art. 5 ust. 1 pkt 5 ustawy o p.p.m.Wskazując na powyższe, a także mając na uwadze to, iż każdy podmiot gospodarczy ma prawo wyboru partnera, zgodnie z zasadą swobody umów wyrażoną w art. 353 k.c., (art. 6 Konstytucji gwarantuje swobodę działalności gospodarczej), należy nie zapominać, że swobody te ograniczone są innymi ustawami (np.: z dnia 16.041993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji), dlatego też proponuje się w drodze negocjacji z działającymi na terenie Krapkowic redakcjami poszukanie konsensusu w celu wybrania takiej oferty w tym przedmiocie, która nie dawałaby podstaw do naruszenia opisanego wyżej prawa.
Radca prawny, mgr Franciszek Kietliński

krapkowice

Wydruk strony: <http://krapkowice.net/kurier,art,id_4693> [23.11.2008 21:16:29]